«Законы должны писать не артисты»: Арнольд Тулохонов о законе «Об охране озера Байкал»
Как вылов омуля разрушает семьи, а законы о Байкале пишут некомпетентные лица. Изменения в законе «Об охране озера Байкал» прокомментировал бурятский академик РАН Арнольд Тулохонов.
В марте 2023 года в Госдуме с участием главы Бурятии Алексея Цыденова прошли парламентские слушания по проблемам правового регулирования охраны озера Байкал и развития байкальских регионов. На повестке дня стоял вопрос об изменении федерального закона «Об охране озера Байкал», так как действующее законодательство сильно усложняет жизнь местному населению. По большей части это касается заготовки дров, охоты и рыбалки.
В законопроекте, поступившем в Госдуму, предлагается регулирование лесного законодательства и развитие особо охраняемых территорий. В новом документе особое внимание уделяется около 60 населенным пунктам, расположенным на берегу Байкала. Предполагается, что поправки в законе помогут решить ряд неудобств местных жителей и даже расширить кладбища за счет земель лесного фонда.
Обсуждения поправок продолжаются. Большинство законодателей и представителей общественности выступают за внесение изменений, но при условии сохранения уникальной экосистемы озера. По теме высказал свое мнение также руководитель Байкальского института природопользования СО РАН Арнольд Тулохонов, а точнее, обратился с открытым письмом к законодателям всех уровней. Бабр представляет краткий обзор.
По словам академика, действующее законодательство не способно решить все природоохранные проблемы на Байкале, которые существовали со времен саммита в Рио-де-Жанейро в 1992 году и существуют по сей день.
«Неверна, по сути, сама формулировка закона "Об охране озера Байкал". От кого охранять Байкал: от местного жителя, туриста? В первом варианте, предложенном нами, предлагалось назвать закон "Об устойчивом развитии Байкальского региона"», – пишет Арнольд Тулохонов.
Другая проблема в том, что профессионализм депутатского корпуса нельзя оценить удовлетворительно. Арнольд Тулохонов подчеркнул, что в прошлом составе российского парламента основные байкальские природоохранные документы были инициированы в Совете Федерации им самим, а в Государственной Думе – Михаилом Слипенчуком, который имеет необходимый уровень знаний. Однако те законы, которые можно увидеть сейчас, повторяют прошлый опыт и не несут, по сути, никакой пользы.
Кроме того, многие проблемы в России возникают оттого, что не все занимаются своим делом. В частности, «законы должны писать не спортсмены или артисты, а профессионалы».
Напомним, в Центральной экологической зоне Байкала существует множество запретов, которые заметно ухудшают жизнь местным жителям. Одним из таких примеров, который вспомнил Арнольд Тулохонов, – запрет на вылов омуля. По словам эколога, рыбалка способна разрушить семьи, где отцы в поисках пропитания для детей вынуждены заниматься браконьерством, из-за чего рискуют стать уголовниками.
«Академическая наука Бурятии, которая, в отличие от Садового кольца, наиболее профессионально знает природоохранную ситуацию на Байкале, не против разумных хозяйственных ограничений, которые должны соблюдать интересы местных жителей, их конституционные права. Однако прежде всего законодатели должны исходить из Конституции РФ, которая во второй статье утверждает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью», – поясняет академик.
Отметим, что в 2013 году в обращении к Федеральному собранию президент страны Владимир Путин сообщил, что главным приоритетом российской политики в 21 веке будет развитие ее восточных регионов. После указаний правительство даже приняло ряд программных документов по социально-экономическому развитию Сибири и Дальнего Востока, но до их реализации так никто и не добрался.
В заключении Тулохонов подчеркивает, что целесообразнее было бы охранять не байкальского омуля, а местных жителей, количество которых на берегах озера заметно уменьшается.
Арнольд Тулохонов известен в Бурятии своими отличающимися от других взглядами на различные экологические проблемы. Причем не только в региональном масштабе, но и международном. В частности, большинству местных жителей могут быть известны его высказывания о строительстве ГЭС в Монголии. Несмотря на расхождение во мнениях по поводу ГЭС, Бабр в этот раз отчасти солидарен с мнением эколога, но тем не менее о целостности байкальской природной территории тоже необходимо помнить.
