Кредиты для избранных: как элита присваивает будущее Монголии

Монгольское общество все чаще выражает недоверие к системе высшего образования. В условиях, когда немалая часть студентов вынуждена брать кредиты даже на базовое образование, государство обещает поддержку лучшим выпускникам. Часто эта поддержка заключается в предоставлении доступа к престижным зарубежным вузам за счет бюджета. Но за ширмой этой благородной инициативы скрываются коррупционные схемы, политическое протекционирование и управленческая безответственность. Образовательные кредиты стали не только способом финансирования обучения, но и инструментом влияния, манипуляций и, в конечном итоге, несправедливого распределения ресурсов.

Фонд образовательных кредитов, созданный для поддержки талантливых студентов, ежегодно расходует миллиарды тугриков, в том числе на стипендию президента Монголии. В 2024 году ее предоставили 338 студентам, представляющим каждый сомон страны и район столицы.

Но недавно в ходе расследования Государственным контрольно-ревизионным управлением выяснилось, что более двухсот получателей этой стипендии не были учтены или проверены по установленным правилам. При этом на них потратили невероятные средства: почти пять миллионов долларов и около двух миллионов евро.

Значительная часть этих средств ежегодно направляется на обучение в так называемые ведущие вузы мира. При этом, согласно материалам Антикоррупционного комитета, около 70 студентов, получивших кредиты на обучение по программам бакалавриата, магистратуры и докторантуры, грубо нарушили договорные обязательства. Выявили случаи перевода средств на личные счета студентов, либо деньги и вовсе отправляли в университеты, которые не были зафиксированы в перечне вузов. Некоторые студенты даже не заключали договор с фондом, но финансирование все равно получали.

Эта проблема не нова. Еще в 2021 году общественность поднимала вопросы о нецелевом расходовании средств фонда. Тогда министр финансов пообещал опубликовать имена всех студентов, получивших кредиты, что и было сделано. В открытом доступе оказались данные более 400 человек, обучающихся в 100 ведущих университетах мира. Благодаря этому можно было определить обладателей государственных стипендий. Однако и после этого ситуация не изменилась. Нарушения продолжаются, долги по кредитам растут, а коррупционные решения принимаются на самых высоких уровнях.

Масштабы незаконных списаний долгов волнуют общество. С 2008 года шесть министров издали 17 распоряжений, в результате которых были аннулированы кредиты на сумму почти 88 миллиардов тугриков. Речь идет примерно о 800 студентах. В 2024 году Антикоррупционный комитет признал эти распоряжения незаконными. Начато расследование дел, связанных с 2288 получателями зарубежных образовательных кредитов, и 941 отказом в предоставлении кредита на сумму свыше 47 миллиардов тугриков. При этом в более чем 900 случаях уже выявлены нарушения.

Показателен случай должностного лица Фонда. Мало того что сотрудник обеспечил кредит для обучения собственного сына, он еще и отправил его учиться в университет, который не был указан в документах. В результате суд признал чиновника виновным в злоупотреблении полномочиями, вот только наказание оказалось незначительным: ограничение свободы передвижения и запрет занимать государственные должности в течение двух лет.

Очевидно, что такие решения не компенсируют ущерб системе. На фоне общего дефицита бюджетных средств, всего 1,8 миллиона долларов было возвращено фондом от 345 студентов. Это капля в море по сравнению с масштабами злоупотреблений. Тем не менее уже через несколько недель начнется новый отбор на зарубежное обучение. Учитывая слабую платежную дисциплину и неэффективную систему возврата долгов, предстоящая кампания не вызывает доверия. Как и прежде, остаются вопросы к прозрачности критериев отбора.

Наиболее популярными направлениями среди монгольских студентов являются Япония, Южная Корея, США, Германия и Китай. Японские вузы популярны благодаря технологическому уровню, а южнокорейские ценятся за качество преподавания и стипендиальной поддержки. Вузы США и страны ЕС выдают самые сильные дипломы с высокой репутацией. Китай же стал доступным вариантом для тех, кто хочет получить иностранное образование с меньшими затратами. В то же время в последние годы усиливается сотрудничество с Турцией и Восточной Европой, особенно в медицинской и технической сферах.

Но доступ к таким возможностям обучения по-прежнему имеют лишь те, кто принадлежит к обеспеченным или влиятельным слоям общества. В сельских районах, где зачастую отсутствуют даже базовые образовательные условия, шансы на победу в конкурсе минимальны. В столице свои фавориты: дети чиновников, бизнесменов, а также те, у кого есть ресурсы на подготовку к международным экзаменам. Таким образом, система, задуманная как механизм социальной справедливости, фактически усиливает социальное расслоение.

Министр образования П. Наранбаяр заявил, что в 2025 году процедура отбора будет усовершенствована. В частности, предполагается использовать 30 миллиардов тугриков, возвращенных в фонд, для предоставления новых кредитов. Однако без прозрачности, реального контроля и ответственности за злоупотребления слова министра рискуют остаться на бумаге.

Фото: mongolnow.com, leftie.ru