Андрей Лаховский, «Право выбора»

© Восточно-Сибирские новости

ПолитикаИркутск

3305

29.01.2007, 16:38

Законы на профилактику

Температура коррумпированности в Иркутской области достигла нетерпимых показателей. По мнению председателя Комиссии по противодействию коррупции Законодательного собрания Приангарья Владимира Потапова, в данном аспекте наш регион ничем не выделяется из числа других субъектов Российской Федерации.

Облечённые властью иркутяне тоже воруют бюджетные деньги, берут взятки, формально относятся к выполнению своих должностных обязанностей, зачастую используя служебное положение в своих корыстных целях. Постперестроечный синдром, тяжким наследием которого и стала сложившаяся ситуация, слишком затянулся: по-прежнему не сформировано полноценное и эффективное правовое поле, до сих пор правит бал бесхозяйственность и чванство чиновников, как и в лихие девяностые повсеместно не соблюдается ведущее положение Конституции о всеобщем равноправии.

Снижение градуса негативных явлений в масштабе отдельно взятого региона – задача вполне выполнимая. Именно это и стало главной целью созданной в ноябре прошлого года Комиссии по противодействию коррупции при областном парламенте.

В мае 2005 года в Законодательном собрании случился незамеченный многими раскол. Инициативу депутата Потапова о создании официальной структуры по борьбе с коррупцией некоторые народные избранники одобрили, но большинство – приняли в штыки. Свою позицию противники реализации этой идеи обосновывали необходимостью дождаться назначения нового губернатора (срок полномочий Бориса Говорина истекал), а уже потом посчитали возможным объявлять войну мздоимству.

Инициаторы проекта не сдавались и уже через короткое время объявили депутатскому корпусу о создании группы «Антикоррупция». Эта общественная структура не была наделена ни полномочиями, ни рычагами влияния. Единственным инструментом, которым члены группы пользовались в течение последующих полутора лет, был их абсолютный энтузиазм. Первоначально в состав «Антикоррупции» вошли пять парламентариев, спустя некоторое время их количество удвоилось.

– Мы определили для себя три ведущих направления работы, – вспоминает депутат Законодательного собрания области Владимир Потапов, возглавивший новую структуру. – Задачей первостепенной важности стала работа с письмами и обращениями граждан. В самые кратчайшие сроки мы убедились в том, что не ошиблись: жалобы от людей посыпались десятками. Другая функция членов группы – работа в профильных комитетах, заключающаяся в пристальном изучении проектов областных законодательных актов на предмет их коррупционности. Мы стремились не допустить того, чтобы в утверждаемых Законодательным собранием документах прослеживались элементы лоббирования и прочие негативные проявления. Ещё одним направлением стало взаимодействие с общественностью, которую мы постарались привлечь к борьбе с коррупцией.

За неполные полтора года группой было рассмотрено свыше 250 писем граждан. Одни обращались в «Антикоррупцию» скорее по ошибке, полагая, что она является не только борцом за справедливость, но и карательным органом. Другие писали областным депутатам от безысходности и только потому, что уже не знали, к кому обратиться со своими проблемами. Третьи целенаправленно приходили к законодателям в надежде, что они поспособствуют торжеству правды. По словам Владимира Потапова, каждое обращение было подвергнуто тщательному изучению, и чаще всего долго висевшие в воздухе дела удавалось довести до логического конца.

Подавляющее большинство волнующих людей вопросов связаны с негативными явлениями в деятельности силовых структур. Так, одна жительница Свердловского района Иркутска сетовала на бездействие милиции. По словам женщины, правоохранители упорно отказываются предпринимать меры в отношении лиц, причастных, по мнению иркутянки, к ограблению её квартиры.

Другие жалобы указывают на незаинтересованность сотрудников органов внутренних дел в раскрытии отдельных преступлений. К примеру, ярко выраженная коррупционная составляющая была усмотрена в подозрительной пассивности милиционеров в отношении лица, нанёсшего телесные повреждения жителю областного центра. «Мы обнаружили влияние на процесс третьей стороны, которая стремится оградить виновного от заслуженного наказания, – поясняет Владимир Потапов. – В настоящий момент идёт разбирательство».

Некий сотрудник Ольхонского РОВД прославился тем, что «конфисковывал» у рыбаков их законный улов, а затем реализовывал его через собственную фирму. Информация об его противоправной деятельности была доведена до членов группы «Антикоррупция», которые, обратившись с соответствующим запросом в ГУВД Иркутской области, способствовали прекращению беспредела.

Немалая часть обращений граждан связана с нарушениями законодательства при распределении земельных участков. Сейчас депутаты-антикоррупционеры рассматривают жалобу жителей микрорайона «Университетский» областного центра. Иркутяне сокрушаются по поводу того, что городские власти выделили землю под строительство жилого дома, не согласовав проект в законном порядке с ними. Новый объект откровенно нарушает интересы людей, а также не соответствует противопожарным нормам. Совсем недавно областной суд рассмотрел надзорную жалобу законодателей, связанную с ещё одним земельным конфликтом. Жители нескольких домов по ул. Пятой Армии областного центра заявили о том, что на площадке, выделенной под сооружение газона, началось строительство гаражей. Эти незаконные действия были пресечёны.

Третья группа наиболее часто встречающихся в письмах жителей Приангарья проблем связана с нетипичным поведением представителей власти при рассмотрении вопросов разной направленности. За руку при вымогательстве взяток никто из чиновников пойман пока не был, но истинная природа затяжного рассмотрения ими даже самых простых документов зачастую бывает очевидна. В таких случаях депутаты обращаются в вышестоящие инстанции, которые и разрешают подобные конфликтные ситуации достаточно быстро.

– В этом плане мы выполняем скорее профилактические функции, – говорит Владимир Потапов. – Наша задача в том, чтобы минимизировать количество подобных фактов и создать правовое поле, в котором нечистоплотные чиновники станут чувствовать себя неуютно. Отрадно, что у нас сложились полноценные деловые отношения с руководством силовых структур области. Сами мы не обладаем правом «казнить или миловать», поэтому силовики стали нашими союзниками.

Тем не менее, учиняемые недобросовестными чиновниками или распоясавшимися милиционерами противозаконные деяния крайне редко заканчиваются для них плачевно. Однако имеют место и совершенно неожиданные прецеденты. Несколько месяцев назад один из судей Свердловского района Иркутска своим решением выселил из квартиры женщину с двумя опекаемыми детьми и сам занял жилплощадь. Члены группы «Антикоррупция» добились его выселения, а вопрос о его несоответствии званию судьи поставили перед квалификационной комиссией.

– Коррупция является серьёзным тормозом для социального, экономического и нравственного развития общества, и в Иркутской области она носит всеобъемлющий характер, – считает Владимир Потапов. – Именно поэтому при нашем содействии в муниципальных образованиях области было создано восемь структур, подобных нашей. В Ангарске, например, она сформирована при местной думе, в Иркутске объединила ряд общественных организаций, а в Усть-Илимске имеет общественно-парламентский состав. Эти структуры создаются и вырабатывают механизмы работы при нашей поддержке, но являются совершенно самостоятельными.

На сессии Законодательного собрания области, состоявшейся в октябре прошлого года, депутатам был представлен отчёт о работе группы «Антикоррупция», а также предложено к рассмотрению Положение о Комиссии по противодействию коррупции. Результаты полуторагодичной деятельности парламентарии одобрили и за создание Комиссии в этот раз проголосовали единогласно. Её председателем был избран Владимир Потапов.

– В настоящее время в новой структуре, наделённой целым рядом полномочий, работают 11 депутатов, то есть четверть депутатского корпуса. А это серьёзная сила, – продолжает Владимир Иванович. – Отныне мы имеем право в полной мере исполнять свою основополагающую функцию – анализировать и подвергать экспертизе законодательные акты, вырабатываемые Законодательным собранием. Если прежде наша работа в этом направлении носила ни к чему не обязывающий парламент характер, то теперь к мнению членов Комиссии депутаты вынуждены прислушиваться. Кроме того, в круг наших обязанностей входит анализ законопроектов Государственной Думы, на содержание которых мы можем повлиять путём обращения в Федеральное Собрание от имени Законодательного собрания Иркутской области. Мы намерены приложить максимум усилий для того, чтобы законы в области и, по возможности, в стране выходили без дефектов, а также планируем выступать инициаторами принятия законодательных актов антикоррупционного свойства.

Пока Комиссия по противодействию коррупции не готова похвастать грандиозными успехами, но, как считает Потапов, самое интересное только начинается. Так, в конце февраля – начале марта в Иркутске пройдёт первый межрегиональный антикоррупционный форум «Прибайкалье», в работе которого примут участие представители органов власти и силовики из Приангарья, Читинской области, Красноярского края и Бурятии. А по итогам первого полугодия Комиссия совместно с областной Контрольно-счётной палатой намерена провести проверку расходования в регионе бюджетных средств, выделенных на реализацию двух приоритетных национальных проектов – «Комфортное и доступное жильё» и «Развитие агропромышленного комплекса».

Андрей Лаховский, «Право выбора»

© Восточно-Сибирские новости

ПолитикаИркутск

3305

29.01.2007, 16:38

URL: https://www.babr24.info/irk/?ADE=35597

Bytes: 9557 / 9557

Версия для печати

Скачать PDF

Поделиться в соцсетях:

Также читайте эксклюзивную информацию в соцсетях:
- Телеграм
- Джем
- ВКонтакте
- Одноклассники

Связаться с редакцией Бабра в Иркутской области:
irkbabr24@gmail.com

Другие статьи в рубрике "Политика" (Иркутск)

I`ll be back. В Братском районе медленно спускается с горы Николай Качан

Политическая арена в Братском районе настолько очистилась, что документы на выборы мэра Вихоревки в избирком подал Николай Качан. Можно сказать, муниципальная легенда территории. Напомним, необходимость выбирать возникла в связи с переходом прежнего главы Николая Дружинина на позицию мэра района.

Георгий Булычев

ПолитикаИркутск

5356

25.07.2025

Кудрявцевы и иркутская мэрия: общая шайка

Попытка поставить пробу на иркутского депутата Алексея Кудрявцева вряд ли закончится успехом. В послужном списке народного избранника – попытка изнасилования, лишение прав за отказ дышать в трубку на рулем, уголовное дело по факту вымогательства.

Георгий Булычев

ПолитикаОбществоСкандалыИркутск

5446

24.07.2025

Выборы губернатора Прибайкалья: Галицков на чиле

Трехдневка выборов губернатора Иркутской области приближается стремительно. Но накала нет. А должен быть, поскольку на кону второе место и звание главной оппозиционной партии региона.

Георгий Булычев

ПолитикаОбществоИркутск

8983

23.07.2025

Депутатский контроль. Алексей Кудрявцев: по уши… в пуху

Депутат иркутской городской думы Алексей Кудрявцев вновь доказал, что для некоторых народных избранников статус депутата – это не обязанность, а привилегия, граничащая с ощущением полной безнаказанности.

Глеб Севостьянов

ПолитикаИркутск

7441

23.07.2025

Сельхозминистр Сумароков не помог папке стать на ноги

Прекрасную новость сообщили 22 июля: «В Иркутской области 21 начинающий фермер получит грант «Агростартап» на общую сумму почти 91 миллион рублей». Этот благородный конкурс не первый год дает старт и импульс свежеиспеченным кормильцам региона и не только.

Макар Громов

ПолитикаОбществоСкандалыИркутск

9233

22.07.2025

Вадим Семенов. Быть мэром

Памятник Евгению Гришину открыли на днях в Черемхово. Спортсмен родился и вырос в этом городе. Вообще-то его имя, которое в едином порыве скандировал стадион «Труд», стало легендарным в Иркутске. Но в Иркутске памятника нет, да при мэре Болотове, усилиями власти, он вряд ли бы появился.

Георгий Булычев

ПолитикаОбществоИркутск

8241

21.07.2025

Телеграм Иркутска за неделю: звезда не родилась: Сарсенбаев не пошел в мэры Ангарска, а «Новые люди» оказались уж больно новыми

Бабр представляет еженедельную подборку главных событий Иркутской области по версии телеграм-каналов со 14 по 21 июня включительно.

Глеб Севостьянов

ПолитикаИркутск

10223

21.07.2025

В Киренске красные сыграют с мэром Свистелиным в доктора

Похоже, усатый мэр Киренского теперь уже округа Кирилл Свистелин вырастил себе доктора. Об участии в выборах мэра заявил изгнанный Кириллом Викторовичем бывший главврач местной районной больницы Алексей Михайлов.

Георгий Булычев

ПолитикаОбществоСкандалыИркутск

24560

18.07.2025

Политическое землетрясение: новый виток Нижнеилимской истории

Результаты предварительного голосования в Нижнеилимском округе, не стесняясь, многие называют главным политическим событием года в регионе. Глава Железногорска-Илимского Павел Березовский одержал убедительную победу над действующим мэром округа Максимом Романовым, набрав в 2,5 раза больше голосов.

Сергей Кузнецов

ПолитикаИркутск

9501

18.07.2025

Байкал под пилой: наука против власти

Пока Москва дорабатывает закон о Байкале, Иркутская область рискует лишиться защитного зелёного пояса. Заседание экспертного совета Госдумы 16 июля стало самым эмоциональным за весь двухлетний путь спорного документа.

Анна Моль

ПолитикаЭкологияЭкономика и бизнесБайкал Иркутск Бурятия

10851

18.07.2025

Попрыгунья-стрекозел: Нижнеудинск без поставщика тепла

Не успела отбыть из Нижнеудинска делегация депутатов Заксобрания области во главе со спикером Александром Ведерниковым, вникнувши во все проблемы территории, как в микрорайонах «Экспресс» и «Спутник» города отключили горячую воду. Минимум на две недели. Там живет 60 процентов населения.

Георгий Булычев

ПолитикаЖКХСкандалыИркутск

10936

17.07.2025

Депутатский контроль. Болгов испил до дна горькую чашу шампанского

На прошлой неделе выяснилось, что иркутские справедливороссы двинут на выборы мэра Ангарска предпринимателя, депутата городской думы Андрея Болгова.

Георгий Булычев

ПолитикаИркутск

8963

16.07.2025

Лица Сибири

Пур Сергей

Худоногов Сергей

Тупицын Алексей

Костовский Анатолий

Базаров Борис

Аминов Ринат

Цыденов Баяр

Буянов Роман

Якимов Александр

Воронов Денис