Новая бюджетная политика Бурятии в условиях внешнего управления

Минфин Бурятии подготовил распоряжение об основных направлениях бюджетной политики на 2026-2028 годы. Четыре страницы текста содержат благие намерения, которые лягут в основу бюджета на ближайшую трёхлетку.

Текст подробно расписывает, как именно правительство Бурятии намерено добиваться финансового благополучия. Налоговая политика предполагает сохранение льгот для инвесторов, содействие малому бизнесу, корректную кадастровую оценку земли. Бюджетная политика включает сокращение неэффективных затрат, взвешенный подход к новым обязательствам, совершенствование межбюджетных отношений.

Последний пункт особенно примечателен в свете идущей муниципальной реформы, превращающей районы и поселения в единые муниципальные округа. Правительство обещает финансово поддержать переход и повысить самодостаточность местных бюджетов.

Правительство планирует укреплять доходную базу, оптимизировать расходы, управлять федеральным долгом, который правительство РФ намерено списать на две трети, выстраивать гармоничные отношения с муниципалитетами. Единственная данность, которую распоряжение полностью обходит, — другая, гораздо более важная бумага, утверждённая в Москве 11 августа.

Стратегия пространственного развития России до 2036 года делит населённые пункты Бурятии на два неравных класса. В первом — Улан-Удэ и Северобайкальск, центры агломераций, для которых разработаны дорогостоящие мастер-планы. Во втором — четыре «опорных населённых пункта»: Таксимо, Нижнеангарск, Новый Уоян на севере, Кяхта на юге.

Проект бюджетной политики Бурятии указанный раскол обходит молчанием, хотя он написан спустя более месяца. Федеральные финансовые потоки будут перенаправлены по новой, ещё не до конца понятной логике. Бурятский минфин ставит задачу «привлечения дополнительных инвестиций». Но куда их привлекать? В столичную агломерацию, развитие которой предрешено мастер-планом? Или в «опорный» Таксимо, ставший федеральным приоритетом, которому нужно следовать и региональным властям? Разорваться в этом случае очень сложно.

Интересно, что пункты 42 и 43 Стратегии предписывают к 2026 году разработать и утвердить общие требования к документам территориального планирования для всех регионов. Фактически Москва только начинает формулировать правила для тех самых мастер-планов, которые для Улан-Удэ и Северобайкальска, например, уже реализуются. Судя по всему, бурятские мастер-планы — это эксперименты, нормативная база к которым появится минимум в следующем году.

Бабр продолжит внимательно следить за развитием событий.