Людмила Берлина идет ва-банк?
Нарастает противостояние между спикером Заксобрания Людмилой Берлиной и Правительством региона.
Напомним, в иркутском Сером доме идет жесткая кулуарная борьба за право на безбедную старость за право усесться в мягкое кресло председателя нового Уставного суда (УС) Иркутской области. Председатель избирается сроком на десять лет, ему выделяется очень солидный пансион, при том, что реальных обязанностей у суда будет не так чтобы.
Уставной суд - во многом декоративный институт власти, изначально создававшийся под Виктора Игнатенко, заслуженного экс-председателя Избирательной комиссии Иркутской области, занимающего сейчас почетный, но крайне обременительный пост первого заместителя губернатора региона.
Предполагалось, что после окончания административной реформы в Правительстве и завершения так называемой муниципальной перезагрузки Виктор Васильевич мирно отбудет в УС, где его ждут любимые занятия юридическим консультированием на пенсионных началах.
И все было гладко, пока в дело не вмешалась Людмила Берлина - глава Заксобрания и один из самых опытных политиков региона. Для готовящегося разменять седьмой десяток спикера нынешний созыв Заксобрания де-факто является последним. Пора подумать о душе, т.е. о спокойной, а главное сытой старости. К тому же, Людмила Михайловна, имеющая в загашнике прокурорскую биографию и опыт практикующего законника, вписывается в должность председателя УС ничуть не хуже, чем Виктор Игнатенко. При прочих равных.
По плану Правительства и самого г-на Игнатенко, закон об УС должен был быть легко принят большинством «Единой России» на октябрьской-ноябрьской сессиях Заксобрания. При таких раскладах с 2015 года суд выходил на низкий старт, имея солидное финансирование в размере 35 млн. рублей, выделенных депутатами специально под эти нужды.
А дальше началась типичная иркутская игра под ковром. Вскоре за принятием закона в первом чтении на октябрьской сессии ЗС Людмила Берлина показала зубки. Для начала г-жа спикер неожиданно для всех подняла вопрос об УС на фракции «ЕР» перед бюджетной сессией ЗС вначале ноября. Берлина предложила направить деньги, выделенные на УС, для покупки дополнительного жилья сиротам. Эту позицию поддержали 15 присутствовавших на фракции депутатов-единороссов. В результате ко второму чтению законопроекта была внесена специальная спикерская поправка, предусматривающая, что деньги на суд будут выделены в 2016-ом, а не 2015-ом году. Иначе говоря, «запуск» Уставного суда откладывался за год.
Очевидно, что это время нужно Людмиле Берлиной для политического маневрирования - за год случится многое. Например, выборы мэра Ангарска, Иркутска, а, возможно, и выборы губернатора. Год это долго. За год можно сплести такую паутину интриг, что некоторым выбраться из нее будет уже не под силу.
Спикерскую поправку должны были одобрить на комитете по госстроительству Заксобрания 20 ноября. Как известно, заседание было скандально сорвано из-за отсутствия кворума. На комитет явились только два депутата из шести: глава оппозиционной фракции «Гражданская платформа» Владимир Митиенко, ранее высказывавшийся о нецелесообразности самого существования Уставного суда, и глава комитета Борис Алексеев, имеющий репутацию человека Берлиной.
Любопытно, что явкой на комитет пренебрегли сразу три депутата, ранее не замеченные в прогулах: заместитель председателя комитета Нина Чекотова, Анастасия Егорова и Олег Кузенцов. Есть все основания полагать, что прогулы были санкционированы сверху, а с парламентариями предварительной провели «профилактические беседы». Похоже, политический блок Правительства сработал на опережение.
Следующее заседание комитета должно состояться 1 декабря, за два дня до третей бюджетной сессии ЗС, намеченной, соответственно, на 3 декабря ноября.
Интрига в следующем - если спикерская поправка будет одобрена в ЗС, а также в том случае, если закон об Уставном суде вообще не успеет пройти через парламент до окончания чтения бюджета, то запуск суда будет автоматически перенесен на 2016 год. Просто в силу того, что в бюджете 2015 года на него не будет денег. Хитро, особенно если вспомнить, что думское большинство «Единой России» в Заксобрании считается вотчиной Берлиной.
Сейчас мяч находится на стороне Заксобрания, что, безусловно, играет на руку Людмиле Михайловне. Главным в этой ситуации становится вопрос о том, сумеет ли спикер сохранить контроль над парламентским большинством. Или «профилактические беседы» с каждым отдельным депутатом все же возымеют действие.
Фото: Андрей Лаховский
