900 миллиардов бюджетных рублей "ушли" в неизвестном направлении

Около 30 миллиардов долларов недосчитался российский бюджет с 1995 года. Об этом сообщается в отчете о работе Счетной палаты за 10 лет ее существования, опубликованном на сайте ведомства. По данным ведомства, из этой суммы аудиторы смогли вернуть в казну порядка 7 процентов, причем треть из них — в 2004 году. Однако по сообщению ежедневной газеты "Ведомости", Минфин подвергает эту статистику сомнению.

Как заявил глава ведомства Сергей Степашин в интервью ведомственному журналу "Финансовый контроль", за десятилетие аудиторы вернули государству "десятки миллиардов рублей", выявили "огромный объем неэффективно либо незаконно использованных средств", а по материалам их проверок завели "сотни уголовных дел".

По данным палаты, за 1995-2004 годах она проанализировала деятельность 16 тысяч 815 ведомств, компаний и регионов в рамках 3857 проверок, из которых на 2004 года пришлось 487. Проверенные получили около 5300 предписаний об устранении нарушений закона, и еще 714 материалов СП отправила в Генпрокуратуру. По выявленным аудиторами фактам было возбуждено 702 уголовных дела.

Всего за 10 лет федеральному бюджету был нанесен ущерб в 905,61 миллиарда рублей, утверждают аудиторы. Из них только в 2004 году казна недосчиталась 116 миллиардов рублей. Вернуть же удалось только 66,19 миллиарда рублей, включая 20 миллиардов рублей в 2004 году.

Начальник департамента бюджетной политики Минфина Алексей Лавров назвал эти выкладки Счетной палаты "непонятными". Он предполагает, что в качестве "ущерба" бюджету СП может классифицировать недополученные доходы из-за неправильного исчисления налоговой базы, а под возвращенными средствами подразумевать налоги, которые предприятия доплачивают после проверок. "Однако недополученные доходы — это еще не ущерб", — пояснил чиновник.

К тому же, говорит он, палата еще не проверяла исполнение бюджета-2004, поэтому неясно, как аудиторы могут оценивать, сколько денег они вернули в этот период государству. В любом случае нецелевое использование средств федерального бюджета, по данным Минфина, сокращается от года к году: по словам Лаврова, в 2004 году оно составило примерно 250 миллионов рублей.

К прямому ущербу аудиторы могли причислить и ошибки в бюджетном законодательстве и бюджетном процессе, связанные с расходованием казенных денег, полагает председатель экспертного совета при бюджетном комитете Госдумы Михаил Орлов. Но, по его словам, это также еще не означает нанесения ущерба государству, так как региональные власти нередко тратят деньги на пользу региону, хотя и не на заявленные изначально цели.

Между тем члены коллегии Счетной палаты на совещании 17 января 2005 года приняли решение проверить исполнение закона о льготных выплатах. В пресс-релизе ведомства говорится, что аудиторы собираются вести ежеквартальный мониторинг реализации реформы, при этом "не только анализировать складывающуюся ситуацию, но и готовить прогноз ее развития и необходимые рекомендации".

О том, что с реализацией закона могут быть проблемы, эксперты палаты докладывали президенту Владимиру Путину еще в июне 2004 году. В первую очередь проверки коснутся регионов, где прошли массовые акции протеста.