Решения избирательных комиссий по установлению результатов выборов по избирательному округу № 15 остались в неприкосновенности
Вячеслав Плахотнюк выступил и победил в составе юридической команды Избирательной комиссии Иркутской области.
27 ноября 2008 года Иркутский областной суд принял решение об отказе в полном объеме в удовлетворении заявления Гавриила Фронтенко об оспаривании решений Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 15. Комиссия отменила итоги голосования на трех избирательных участках и признала избранным депутатом Сергея Шишкина. Дело по заявлению Г.С.Фронтенко рассматривалось одновременно с заявление избирателя Александра Шуплецова, проживающего в селе Лохово Черемховского района. Требования обоих заявителей совпадали по предмету и содержанию. Производство по заявлению А.А.Шуплецова суд при вынесении решения прекратил.
К участию в деле была привлечена Временная избирательная комиссия, сформированная специально для организации выборов депутатов Законодательного собрания объединенной Иркутской области.
Окружную избирательную комиссию № 15 и Временную избирательную комиссию представляла юридическая команда Избирательной комиссии Иркутской области в составе Романа Буянова, Эдуарда Девицкого, Вячеслава Плахотнюка, Владимира Подшивалова, Марины Штурневой.
Краткое изложение позиции, заявленной в суде Временной избирательной комиссией:
I. Относительно требования о признании незаконным и отмене решение № 38/503 Черемховской городской ТИК (ОИК № 15) от 16 октября 2008 года.
1. Определение результатов выборов является избирательным действием, осуществляемым избирательными комиссиями до установления результатов выборов. Решением № 38/503 от 16 октября 2008 года установлены результаты выборов, выборы депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва по 15-му одномандатному избирательному округу признаны состоявшимися и действительными. Полномочия окружной избирательной комиссии определять результаты выборов депутатов Законодательного Собрания по соответствующему избирательному округу установлены пп. «к» п. 3 гл. 6 Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва.
Основания для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов указаны в п.п. 2-3 ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ. При этом, условием отмены решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов является невозможность выявления действительной воли избирателей соответствующего избирательного округа.
2. В заявлениях Фронтенко Г.С. и Щуплецова А.А. конкретные номы п.п. 2-3 ст. 77 ФЗ № 67-ФЗ, не названы. В качестве основания для требования об отмене решения Окружной избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов заявители указывают на неправильное, по их мнению, незаконное установление итогов голосования на избирательных участках №№ 1494, 1501, 1525. При этом, итоги голосования на упомянутых избирательных участках не влияют на возможность установление действительной воли избирателей в целом по избирательному округу, поскольку число избирателей, проголосовавших на упомянутых избирательных участках, составляет менее пяти процентов от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании.
II. О требовании обязать Черемховскую городскую ТИК (ОИК № 15) определить результаты выборов, включив в протокол № 1 Черемховской городской ТИК о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 15 итоги голосования, установленные УИК № 1494 12.10.2008 года, итоги голосования, установленные УИК № 1501 13.10.2008 года, итоги голосования, установленные УИК № 1525 12.10.2008 года.
1. Указанное требование указывает на желаемые для заявителей правовые последствия удовлетворения требования об отмене решения Черемховской городской ТИК (ОИК № 15) № 38/503 от 16 октября 2008 года о результатах выборов по одномандатному округу № 15. Между тем, полномочия суда регламентированы законом. Суд не вправе обязывать избирательные комиссии определять результаты выборов, в том числе на основании конкретных избирательных документов.
Пункт 1(2) ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет полномочия суда: суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения Федерального закона № 67-ФЗ. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными.
2. Требование об обязании избирательной комиссии подвести итоги голосования и установить результаты выборов на основании решений, ранее принимавшихся участковыми избирательными комиссиями №№ 1494, 1501, 1525 означает подтверждение судом их действительности. Между тем, суд, в силу нормы ст. 195 ГПК РФ не вправе обязывать совершать незаконные действия. Окружная избирательная комиссия № 15 (Черемховская городская ТИК), Временная избирательная комиссия утверждают, что при проведении процедуры голосования были допущены конкретные нарушения норм избирательного закона, не позволяющие достоверно установить результаты волеизъявления избирателей: избирательные бюллетени выдавались неустановленным лицам, в списки избирателей и иные избирательные документы участковых избирательных комиссий вносились ложные сведения.
В настоящее время по предполагаемым фактам фальсификации избирательных документов возбуждено уголовное дело, ведется предварительное расследование, которое является стадией уголовного судопроизводства. При таких обстоятельствах, предопределение юридической силы ранее составленных участковыми избирательными комиссиями №№ 1494, 1501, 1525 является необоснованным, а соответствующие действия по подведению итогов на их основе незаконными.
