Выбор Игоря Есиповского
На официальном сайте Государственной Думы Российской Федерации помещена информация о том, что депутат Есиповский Игорь Эдуардович является членом фракции «Единая Россия», первым заместителя Комитета ГД по промышленности.
Фракция «Единой России» в Государственной Думе на своем сайте (http://www.er-duma.ru/structure5/23/28004) указывает, что Игорь Эдуардович курирует Амурскую область. В то же время, он ВРИО Губернатора Иркутской области.
Вячеслав Плахотнюк, адвокат, член Общественной палаты Иркутской области, так прокомментировал ситуацию:
«Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Конституционный принцип разделения властей означает, в числе прочего, самостоятельную компетенцию, ответственность и гарантии реализации полномочий.
Конституция Российской Федерации (статья 97), Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» определяют, что депутат Государственной Думы осуществляет свои полномочия на постоянной, профессиональной основе. Элементами статуса депутата Думы является неприкосновенность, право законодательной инициативы, право на получение информации и другие, связанные с профессиональной парламентской деятельностью. В числе обязанностей депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации поддержание связи с избирателями той территории, которая соответствовала региональной группе кандидатов, от которой избран депутат (статья 8 Федерального закона «О статусе…). При этом, депутат обязан рассматривать обращения избирателей, лично вести прием граждан, а органы исполнительной власти опекаемой территории обязаны обеспечить необходимые материальные условия такой деятельности.
Если говорить о правовом положении временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, то отличие от «настоящего губернатора» состоит в специальной процедуре назначения и несколько ограниченном объеме полномочий. В остальном сомнений в том, что перед нами лицо исполнительной власти, никаких нет. Здесь работают и положения Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Устав Иркутской области.
В действительности, законодательство содержи немало запретов на совмещение статусов, пусть и временных. Так, например, полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются, если на соответствующих выборах он выдвинут кандидатом на выборную должность или в депутаты представительного органа. При этом, если гражданин не избран, его членство в комиссии не восстанавливается. Две статусные должности неудобно отправлять и с точки зрения оформления избирательных документов: неясно как, не введя в заблуждение и соблюдая требования закона, указать место основное место работы кандидата и занимаемую должность. Ничего страшного нет. Просто нужно сделать выбор».
