Муниципальная перезагрузка 3.0. Новые грабли
В Иркутской области собираются укрупнять муниципалитеты и отменять прямые выборы мэров. Опять.
По данным БАБРа, тема грядущего объединения МО является неафишируемой — то есть об этом все знают, но предпочитают не говорить публично. Известно, что существует запрет на любое упоминание темы объединения минимум до выборов в Госдуму, и это закономерно, т.к. данный процесс связан с масштабным переделом власти на районном уровне и может вызвать серьезное недовольство со стороны местных элит, которых эта реформа лишит и власти, и бюджетных потоков.
Ранее по теме:
Сейчас реформа, с одной стороны, поставлена на паузу, а с другой, находится в фазе активной кулуарной подготовки. В частности, в Заксобрании разрабатывается профильный закон, который должен быть принят до конца текущего года. Сама реформа, таким образом, пройдет в 2022 году, что отчасти увязано с отсутствием крупных избирательных кампаний в регионе — следующие большие выборы (депутатов Заксобрания) намечены только на осень 2023 года.
Ерощенко Сергей, Сессия Заксобрания 2 созыва, 25 сентября 2013 года., фотограф: Андрей Лаховский © Проект "Лица Сибири"
Предложенная схема укрупнения предполагает полную ликвидацию местного самоуправления — все МО первого уровня вливаются в районную структуру власти, где действует единая Дума и один мэр, избранный (или назначенный) депутатами. Прямые выборы отменяются вообще. То есть как в Иркутске, только в масштабе всей области. Формальное обоснование: экономия бюджетных средств, укрепление «вертикали», оптимизация законодательства. Реальная подоплека: «закручивание политических гаек» на муниципальном уровне + нежелание кормить нищую братию депутатов МО первого уровня.
В настоящий момент первая очередь укрупнения выглядит так: будут созданы единые округа на базе Шелеховского, Слюдянского, Усть-Кутского и Киренского районов. Известно, что во многих (на самом деле почти во всех) МО местные игроки выступают резко против объединения и готовы саботировать реформу любым способом. Нужно понимать, что в Шелеховском районе такой маневр, например, приведет к ликвидации Думы и мэрии Шелехова, а в Слюдянском — довольно влиятельной и заметной Думы Байкальска (и городской мэрии тоже).
Тема реформы тем более взрывоопасна, что в ее рамках будут ликвидированы прямые выборы мэров муниципальных округов. Их станут избирать в окружных думах из числа кандидатур, предложенных руководством области, что очень напоминает схему, которую в 2014-15 годах пыталась реализовать администрация губернатора Сергея Ерощенко под руководством «серого кардинала» Николая Слободчикова. С известно плачевным (для себя) результатом.
БАБР следит за развитием событий.
